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行业动态

宿州:各炒一盘菜,共办一桌席

文字:[大][中][小] 2014-8-30    浏览次数:930    


  建设美好乡村,不能仅靠政府唱“独角戏”,宿州市探索吸引社会力量广泛参与,合力推进美好乡村建设——

  社员当先锋,工作好做通
  粉墙黛瓦、小桥流水、草坪花坛、休闲广场,这不是城市里的花园小区,而是泗县瓦坊乡王集村的村民新居。美好乡村建设开展以来,该村村民积极参与,未发生一起因不满拆旧建新而引起的上访事件。村干部告诉记者,这得益于农民专业合作社的全程参与,做通了群众的思想工作。“能否做好群众思想工作,是美好乡村建设能否顺利开展的基础。相对于基层干部,农民专业合作社做这项工作具有天然优势。 ”宿州市美好乡村办公室一位人士说。对于这一点,瓦坊乡王集村富民服务专业合作社理事长杨维付深有同感。他认为,许多皖北农民有这样的特点,你正儿八经地与他讲道理,他未必听得进去,但你与他有了共同语言后,可能一杯酒、几粒花生米下肚,话匣子就打开了。给村民做动员时,他和社员常常给农民算细账:“你家老宅占一亩六分地,拆了后盖新房不过用4分地,腾出的一亩多地复垦成耕地,坐收1000多元租金。 ”其实,这笔账乡镇干部也给农民算过,但效果不好,原因是乡镇干部时间有限,不可能为说服一户人家耗上好几天。合作社的社员却不同,他们天天与农民泡在一起,见缝插针作动员,这次说不通下次再说,再说不通就找他的亲戚朋友帮着说。
  农民专业合作社之所以适合做思想工作,主要因为它们有着深厚的群众基础。农民专业合作社不仅流转和托管农民土地,为农民提供耕、种、收一条龙服务,并以高于市场价的价格向农民回收良种,让他们放心外出打工并能增产增收,有的合作社还为社员提供资金互助服务,解决他们创业中的融资难题。“跟着合作社干,有效益、有奔头,农民自然就相信它,愿意跟它走,合作社也就有了感召力和影响力。 ”杨维付说。合作社一头连着政府,一头连着群众,起着桥梁和纽带作用。一个合作社少说有两三百名社员,在美好乡村建设中,只要社员主动担当“宣传员”,新理念很快就能深入人心。
  外包“琐碎事”,省力又高效
  拆旧建新、量地分地、土地整治、垃圾清理……美好乡村建设中的这些“琐碎事”,往往牵扯政府部门和基层干部大量时间精力。宿州市一些村庄探索将其外包给社会力量去做,取得事半功倍之效。
  砀山县中许村通过招投标,将美好乡村建设前期工作整村包给北京一家开发公司,政府部门给它的优惠政策是该公司为国家每整理一亩耕地可获约1万元盈利,目前砀山县6个村庄采取这项举措,美好乡村建设进展迅速。泗县王集村则将美好乡村建设的部分事务交给当地合作社,合作社购买大型工程机械,一边规模流转农民土地,一边大量吸纳失地农民作为建筑工人,带领他们参与美好乡村建设,使他们在自己的新家园门口实现就业,每人年增收3万元左右。对于基层政府来说,合作社一并解决了土地流转和村庄建设问题,省心省力;对于喜迁新居的村民来说,合作社施工价格低,且施工人员来自本村,建设质量有保证;对于合作社来说,从美好乡村建设中分得一杯羹,壮大了自身实力,促进了社员增收。
  美好乡村建设涉及土地整理和置换,最繁琐的事务莫过于量地和分地,许多村干部将此视为畏途。宿州市一些合作社在大规模流转农民土地的同时,配合村干部进行量地和分地工作,采取召集村民代表共同丈量和登记造册等方式,顺利完成这一任务。
  “美好乡村建设千头万绪,适当引导合作社分担一部分工作,并开出一定的优惠政策,政府部门和基层干部就可以腾出更多精力做规划、思发展、谋提升。 ”宿州市美好乡村办公室有关人士说。
  资金有缺口,合力渡难关
  “后发地区建设美好乡村,有时一分钱难倒英雄汉,而社会力量往往可以成为‘及时雨’。 ”宿州市美好乡村办公室主任杨维志说。
  记者在宿州市了解到,一些乡村工商企业、农民专业合作社通过政府支持,实力不断壮大,主动“反哺”美好乡村建设。埇桥区光明村近年来建设村级活动场所,资金缺口达60万元,村里一家面粉公司主动填上了这一“缺口”,并表示不需偿还。二铺村过去多为土路和砂石路,苦于无钱改善环境,该村一家建筑安装公司垫资800万元为村里修路装灯搞绿化,还出资送村干部去外省名村“取经”。 “多年来,公司借助村里的农副产品和人力资源获得了利润,美好乡村建设现在有需要,我们进行一定回报是应该的。 ”两家公司负责人异口同声。
  为激发更多能人大户建设美好乡村的热情,一些乡镇创新思路,采取了一些激励措施,例如有的村庄出让道路、桥梁、广场的冠名权,吸引了不少能人大户纷纷捐资、认建。今年,宿州市还计划开展“百企进百村,共建美好乡村”活动,选择农业产业化龙头企业与美好乡村示范村开展结对帮扶,鼓励和扶持龙头企业帮助示范村建设基础设施、公益服务设施等。
  “多个源头进水,一个池子蓄水,一个渠道出水。 ”宿州市已呈现各类资本支援美好乡村建设的火热局面,而这在一定程度上得益于宿州市美好乡村建设产业优先的思路。 “美好乡村要想可持续、有后劲,必须有意识地培育强有力的产业作支撑。 ”宿州市美好乡村办公室主任杨维志说。近年来,宿州市一些村庄推出3年免税等优惠政策,优化投资环境,吸引外出农民工返乡创业,壮大了村级企业。如埇桥区光明村现有电子厂、皮件厂和数家农业产业化龙头企业,不仅有力地促进了农民增收,也为美好乡村建设提供了源源不断的支持。
  “美好乡村建设是一项系统工程,必须坚持走群众路线,形成‘大合唱’氛围,而科学引入社会力量恰是走群众路线的题中之意,正所谓‘各炒一盘菜,共办一桌席’。 ”杨维志说。
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